La interpretación del quinto objetivo del Código PBIP (.5 del preámbulo de la Parte A) —“garantizar la confianza de que se cuenta con medidas de protección marítima adecuadas y proporcionadas”— puede resumirse así:
Interpretación resumida:
Este objetivo busca asegurar que los Estados, buques e instalaciones portuarias no solo implementen medidas de protección, sino que estas sean percibidas como suficientes, razonables y efectivas por todas las partes interesadas (autoridades, operadores, tripulación, comunidad internacional). Es decir, no basta con tener medidas en papel: debe haber evidencia objetiva de que esas medidas son proporcionales a los riesgos y que generan confianza en su eficacia.
Claves para su aplicación:
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«Adecuadas» implica que las medidas deben ser pertinentes y alineadas con los riesgos reales (ej. Que den tratamiento a la amenaza terrorista, contrabando de drogas, polizonaje, robo de la carga, sabotaje de bienes, etc.).
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«Proporcionadas» significa que no deben ser excesivas ni insuficientes: deben guardar equilibrio entre la amenaza y la respuesta. (ej. Medida no proporcionada para una IP con un solo muelle que recibe buques quimiqueros: Instalar sistemas de escaneo corporal completos tipo aeropuerto, cinco guardas de seguridad armados. Medida proporcionada: Un guarda de seguridad para controlar el acceso a la IP, verificación de acceso con identificación física, rondas de vigilancia periódica, registro manual de visitantes y cámaras de seguridad cruzadas)
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«Garantizar la confianza» requiere transparencia operativa, auditorías creíbles, certificaciones válidas y cooperación internacional. (ej. Partes interesadas se sienten seguras al operar e interactuar en la IP)
Jurisprudencia e interpretación:
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Colombia (DIMAR): Exige que los planes de protección estén validados y auditados, mostrando coherencia entre los riesgos identificados y las medidas implementadas.
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Estados Unidos (USCG): Evalúa esta confianza mediante inspecciones rigurosas y sanciona la falta de proporcionalidad o simulacros deficientes.
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Unión Europea: Se enfoca en la armonización y validación cruzada entre puertos y buques, destacando la interoperabilidad como base de confianza.